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安全標準化法律法規

關于印發《安徽省危險化學品從業單位安全標準化考評辦法》的通知

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2017-4-6     瀏覽次數:    

關于印發《安徽省危險化學品從業單位安全標準化考評辦法》的通知

皖安監化〔2009〕146號

各市安全監管局:

為切實做好全省危險化學品從業單位安全標準化工作,根據《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》(AQ3013—2008)和《國家安全監管總局關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的指導意見》(安監總管三〔2009〕124號),制定了《安徽省危險化學品從業單位安全標準化考評辦法》(以下簡稱《考評辦法》),現印發給你們,并提出如下要求,請一并貫徹執行。

一、各單位要按照國家安全監管總局安監總管三〔2009〕124號文件和我局皖安監化〔2009〕97號文件要求,把安全標準化工作列入重要議事日程。2009年底前,全省危險化學品企業要全面開展安全標準化工作。2010年9月30日前,我局皖安監化〔2009〕97號文件列出的55家中央在皖和省管及重點危險化學品企業,應達到安全標準化二級(含,下同)以上等級。2010年底前,使用危險工藝的危險化學品生產企業,化學制藥企業,涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等企業(以下統稱重點危險化學品企業)要達到安全標準化三級(含,下同)以上水平。2012年底前,重點危險化學品企業要達到安全標準化二級以上水平,其他危險化學品企業要達到安全標準化三級以上水平。

二、通過安全標準化二級以上考核的危險化學品生產企業、有倉儲的劇毒化學品經營企業、有油庫的危險化學品經營企業,在安全生產(經營)許可證有效期屆滿辦理延期許可手續時,可不提供安全評價報告;通過安全標準化三級以上考核的其他危險化學品經營企業(如成品油加油站等),在《危險化學品經營許可證》有效期屆滿辦理延期許可手續時,可不提供安全評價報告。

三、自2011年1月1日起,危險化學品生產企業必須達到安全標準化三級以上等級,否則不予辦理安全生產許可證延期手續;自2012年1月1日起,重點危險化學品生產企業必須達到安全標準化二級以上等級,否則不予辦理安全生產許可證延期手續。新建生產企業應在領取安全生產許可證6個月內達到相應的安全標準化等級,未按時達標的將撤銷其安全生產許可證。

四、各市安全監管局應根據《考評辦法》的有關規定,盡快確定三級安全標準化考核機構及考評人員,于11月底前報省安全監管局,以便及時報國家總局,做好考評機構及考核人員的培訓工作。三級安全標準化考核人員資質培訓及考核機構資質認定辦法另行通知。

請各市安全監管局將本通知轉發給本轄區內相關安全評價機構和企業。


二〇〇九年十月二十一日                                                                                                                                                





安徽省危險化學品從業單位安全標準化考評辦法


第一條 為貫徹落實《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》(AQ3013—2008,以下簡稱《通用規范》),指導全省危險化學品從業單位開展安全生產標準化活動,不斷提高危險化學品從業單位本質安全程度和安全管理水平,促進危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉,根據《國家安全監管總局關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化的指導意見》(安監總管三〔2009〕124號)等有關文件要求,結合安徽實際,制定本考評辦法。

第二條 本辦法適用于安徽省行政轄區內危險化學品生產和儲存企業、經營和使用劇毒化學品企業、有固定儲存設施的危險化學品經營企業、使用危險化學品從事化工或醫藥生產的企業(以下統稱危險化學品企業)的安全標準化考評工作。

第三條 申請達標考核的危險化學品企業必須具備以下條件:

(一)依法取得國家規定的相應安全許可;

(二)開展危險化學品安全標準化工作,并按規定進行自評;

(三)至申請之日前一年內未發生死亡事故和重大爆炸、泄漏事故;

(四)企業內、外部安全距離符合國家有關法律、法規、規章和標準的規定;

(五)按國家規定提取了安全生產費用;壓力容器全部按時檢測檢驗;企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員持證率100%;

(六)國家安全監管總局第8號令實施以來危險化學品建設項目安全許可“三同時”手續齊全。

第四條 安全標準化企業分為一級、二級、三級。具體考核評級標準如下:  

一級企業:標準化考核得分90分(含)以上;

二級企業:標準化考核得分80分(含)以上90分以下;

三級企業:標準化考核得分70分(含)以上80分以下。

且每個A級要素得分均在60分(含)以上。

第五條 考評標準。安全標準化A級要素在考核評級中的權重系數及考核得分計算辦法按照國家安全監管總局《關于印發〈危險化學品從業單位安全標準化規范(試行)〉和〈危險化學品從業單位安全標準化考核機構管理辦法(試行)〉的通知》(安監總?;帧?005〕198號)附件1《危險化學品從業單位安全標準化考核評級辦法》第四、五條規定實施(見附件4)。

第六條 考核機構。安全標準化考評工作委托中介機構(以下稱考核機構)實施,省安全監管局負責考核機構的監督管理。

國家安全監管總局化學品登記中心負責申請一級危險化學品企業安全標準化的考核。省安全監管局委托安徽省安全生產科學研究院(安徽省危險化學品登記注冊辦公室,以下簡稱“省?;返怯涋k”)作為全省危險化學品企業安全標準化考核機構,主要負責二級企業的考核。設區的市安全監管局指定一家中介機構,報省安全監管局認定后,作為三級危險化學品企業安全標準化考核機構。對不具備建立考核機構條件的地區,可委托省級考核機構考核。

考核機構應具備《危險化學品從業單位安全標準化考核機構管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)中規定的條件,并履行《管理辦法》中規定的職責。

第七條 申請與考評程序

(一)企業申請

1.企業按照《通用規范》要求實施安全生產標準化管理,涉及生產氯堿、合成氨和光氣等企業還應按照相關專業規范實施管理。

2.企業對本單位的安全生產標準化工作進行自評。自評活動由企業主要負責人牽頭,相關負責人、安全生產管理部門、工會、其它相關部門及從業人員參加,以相關法律法規、《通用規范》和專業規范為依據,按照《自評表》的各項內容進行考核、打分。

3.企業按五個階段(見附件1)實施安全生產標準化工作,并形成自評報告。

4.企業從“危險化學品從業單位安全標準化管理系統”(網址:www.nrcc.com.cn,以下簡稱“管理系統”)下載并填寫《危險化學品從業單位安全標準化考核申請表》(以下簡稱《申請表》,見附件2)、《危險化學品從業單位安全標準化考核評級審批表》(以下簡稱《審批表》,見附件3),并同時提交下列文件:

(1)營業執照復印件,法人或委托法人資格證明;

(2)行業上有強制要求的資質證書和行政許可證復印件;

(3)企業簡介;

(4)生產或服務主要過程的流程圖或示意圖;

(5)地理位置圖及廠區平面示意圖;

(6)主要生產設備和檢測設備清單;

(7)安全標準化管理制度清單;

(8)自評報告;

(9)重大風險清單;

(10)重大危險源清單;

(11)安全生產方針、目標;

(12)適用的安全生產法律法規和其他要求清單;

(13)企業組織機構設置、平面布局圖。

5.申請二級安全標準化的企業,按規定填寫《申請表》一式三份,經所在地設區的市安全監管局批準同意并加蓋公章后,兩份隨需要提交的文件報省?;返怯涋k,一份交市安全監管局備案。同時,企業還應在“管理系統”上注冊、登錄,提出二級安全標準化考評申請。

6.申請三級安全標準化的企業,按規定填寫《申請表》一式三份,經所在地縣(市、區)安全監管局批準同意并加蓋公章后,兩份隨需要提交的文件報三級安全標準化考核機構,一份交縣(市、區)安全監管局備案。

(二)現場考評

1.考核機構在受理企業申請后15日內組織考評組考評;

2.考核機構確定現場考評日程安排,制定考評計劃,并提前 5 日通知企業;

3.根據企業規模確定現場考評時間,一般為1~3天;

4.考評組在考評工作結束后7日內向考核機構提交考評報告及相關附件(考評通知、考評計劃、考評記錄表、不符合項報告、首末次會議簽到表等)。

(三)批準與發證

省、市考核機構將《考核報告》送經企業法人代表簽字、單位蓋章確認。對于考核合格的,報本級安全監管部門核準后,頒發《危險化學品從業單位安全標準化證書》。二級安全標準化證書由省安全監管局頒發,定期進行公告;三級安全標準化證書由市安全監管局頒發,定期進行公告??己藱C構對考評不合格企業,在考評工作結束后10日內發出《安全標準化考評不合格通知書》,企業自接到《安全標準化考評不合格通知書》后,經整改可重新提出申請。

危險化學品安全標準化等級證書由國家安全監管總局設計、監制,考核機構在“管理系統”下載證書,自行制作。

第八條 監督管理

(一)安全標準化企業應每年進行一次自評并形成自評報告報考核機構,由考核機構對達標企業進行監督審查,對A級要素進行抽樣審核,出具監督審查報告,報發證機關備案。

(二)危險化學品企業安全標準化證書的有效期為3年。證書有效期滿前3個月內,企業向原考核機構提出換證申請,經復查考核合格后由發證機關換發新證。復查不合格的,由發證機關撤銷其安全標準化企業稱號。

(三)安全標準化企業發生死亡事故或者重大爆炸、泄漏事故或者不再具備安全標準化條件的,發證機關應在一個月內撤銷其安全標準化企業稱號,收回證書。







附件1:


企業安全生產標準化工作五個實施階段


第一階段:初始狀態評審

初始狀態評審的目的是評審企業現行的安全管理狀況,為開展安全標準化提供一個持續改進的起點。包括以下幾方面內容:與企業生產經營和其它業務活動有關的已存在的安全健康危害的大致復雜程度和危險程度,包括潛在的事故隱患等。

(一)過去發生的事故、事件。

(二)相關的安全生產法律法規及其它要求的獲取與識別以及符合情況。

(三)現行的安全生產管理制度。

(四)安全生產管理現有資源的效率及有效性。

初始狀態評審由企業進行現場調查,在完成初始評審后,出具一份詳細的評審報告,包括改進建議,為下一步的工作提供依據。初始評審的結果將作為管理層、安全生產管理部門及主要人員進行安全生產標準化培訓教育的重要內容,以提高安全生產標準化意識以及在實施安全生產標準化管理活動中所應履行的責任與義務。

第二階段:策劃及風險分析

(一)意識培訓

由指導人員或企業自己對高層領導、安全生產管理部門及主要人員進行安全生產標準化意識培訓。目的是獲取企業高層管理人員及主要人員對實施安全生產標準化活動的承諾。

(二)風險分析培訓

由指導人員或企業自己進行危害辨識、風險評價培訓。培訓對象是安全生產標準化工作小組、各部門、基層單位領導及主要人員,使其有效地掌握采用的評價方法、標準,實施評價工作,掌握獲取安全生產法律法規的方法、要求等。

(三)工作內容

1.建立安全生產標準化實施隊伍、確定各層次人員的安全生產標準化職責。

2.編制風險分析作業指導書,確定評價準則,選擇合適的評價方法,識別危害,評估風險,確定預防和控制措施。

3.編制法律法規獲取、識別制度,進行安全生產相關法律法規的識別,把相關條款落實到具體部門和崗位。

4.核實各部門、各單位的危害識別及風險評價結果,確保整個風險評價的系統性和一致性。

5.制定安全生產方針。

6.確定安全目標。

第三階段:安全生產標準化管理制度修訂、完善、編制

根據企業現行的安全生產管理制度,結合《通用規范》和專業規范要求,修訂、完善、編制安全生產管理制度。

第四階段:安全生產標準化運行

為保證相關人員對所推行的安全生產標準化活動的全面了解,并確保能有效地在各相關部門、單位貫徹執行,在開始實施之前,對有關人員進行培訓,并由這些受訓人員對各部門進行推廣培訓,以提高企業從業人員的安全生產標準化意識。培訓內容包括企業安全生產標準化主要內容、存在的主要風險、安全生產方針及目標、個人責任和義務、緊急應變要求等。

第五階段:自評

安全生產標準化運行后,需進行自評,以確保安全生產標準化活動的符合性、有效性,形成自評報告,為申請考核評級作準備。


附件2:




危險化學品從業單位安全標準化


考核申請表











申請單位:









一、基本情況調查


二、申請安全標準化達標考核尚需填寫以下內容



三、其他信息


四、說明


附件3:

危險化學品從業單位安全標準化考核評級

審理意見表


備注:

1.申請一級考核的安全標準化企業,由企業所在地的市、省安全監管局簽署意見后向國家安全生產監督管理總局化學品登記中心提交審批表。

2.申請二級考核的安全標準化企業,由企業所在地的市安全監管局簽署意見后向二級安全標準化考核機構(省?;返怯涋k)提交審批表。

3.申請三級考核的安全標準化企業,由企業所在地的縣級安全監管局簽署意見后向三級安全標準化考核機構考核機構提交審批表。


附件4:

安全標準化A級要素在考核評級中的

權重系數及考核得分計算辦法

一、安全標準化A級要素在考核評級中的權重系數

1.負責人與責任(0.10)

2.風險管理(0.15)

3.法律法規與管理制度(0.10)

4.培訓教育(0.10)

5.生產設施(0.12)

6.作業安全(0.13)

7.產品安全與危害告知(0.10)

8.職業危害(0.05)

9.事故與應急(0.05)

10.檢查與績效考核(0.10)

二、安全標準化考核得分計算辦法

安全標準化考核滿分為100分。

每個A級要素滿分為100分,各A級要素的考核得分乘以各自對應的權重系數,然后加和得到安全標準化考核總分值,計算方法如下:



式中 —總分值;

—權重系數;

i—各要素得分值;

n—要素個數。

當企業不涉及本規范中的某些要素時為缺項,按零分計。要素得分值折算方法如下:





式中 —實得分值;

—扣除缺項后的要素滿分值。







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